JADIKAN MASYARAKAT SEBAGAI SUBYEK PEMBANGUNAN KESEHATAN BUKAN HANYA SEBAGAI OBYEK PUSKESMAS dituntut mampu menemukan apa sebenarnya masalah kesehatan yang membelenggu masyarakat di wilayah kerjanya. Dari masalah yang kesehatan yang ditemukan, PUSKESMAS hendaknya mampu mengajak masyarakat bangkit membebaskan diri dari masalah kesehatannya. (Masyarakat menjadi subyek pembangunan kesehatan di wilayahnya). Kurang pada tempatnya di era sekarang ini, jika PUSKESMAS atau pihak lain yang melihat adanya masalah kesehatan yang membelenggu masyarakat kemudian bergerak mencari dana bantuan, hibah atau penelitian sosial tetapi menggunakan dana tersebut hanya demi nama PUSKESMAS atau si pencari dana dengan menjadikan masyarakat yang terbelit masalah kesehatan hanya sebagai obyek bukannya menjadikannya subyek pembangunan kesehatan. PUSKESMAS atau pihak lain yang memiliki dana berhasil menghabiskan anggaran, tetapi masyarakat tetap terbelenggu dengan masalahnya.